Онлайн консультации юристов

Правовое регулирование образования: Защита прав участников образовательного процесса

Раздел 1. Правовой статус образовательных учреждений

Образовательные учреждения являются ключевыми субъектами системы образования и играют важную роль в реализации конституционного права граждан на образование. Правовой статус образовательных учреждений определяется следующими основными нормативными правовыми актами: Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее – Закон об образовании) и другими федеральными законами и подзаконными актами.

Согласно Закону об образовании, образовательное учреждение – это некоммерческая организация, осуществляющая образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с лицензией на осуществление образовательной деятельности. Образовательные учреждения могут создаваться в различных организационно-правовых формах, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, при этом они должны соответствовать определенным требованиям, установленным законодательством об образовании.

Права и обязанности образовательных учреждений включают в себя:

  • реализацию образовательных программ в соответствии с лицензией на осуществление образовательной деятельности;
  • создание необходимых условий для осуществления образовательной деятельности, в том числе обеспечение помещениями, оборудованием, учебными материалами;
  • прием обучающихся на обучение в соответствии с законодательством об образовании;
  • обеспечение охраны здоровья обучающихся;
  • организация питания обучающихся;
  • предоставление дополнительных образовательных услуг;
  • взаимодействие с родителями (законными представителями) обучающихся;
  • предоставление отчетов об осуществлении образовательной деятельности.

Деятельность образовательных учреждений регулируется государством путем лицензирования и аккредитации. Лицензия на осуществление образовательной деятельности – это разрешение, выдаваемое уполномоченным органом исполнительной власти, которое подтверждает соответствие образовательной деятельности образовательного учреждения установленным требованиям. Аккредитация образовательной деятельности – это признание соответствия образовательных программ, реализуемых образовательным учреждением, федеральным государственным образовательным стандартам (ФГОС) или региональным образовательным стандартам.

Раздел 2. Права и обязанности участников образовательного процесса

Права и обязанности учащихся и студентов

Права и обязанности учащихся и студентов являются одним из важнейших элементов правового регулирования образования. Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам право на образование, в том числе бесплатное получение начального общего, основного общего и среднего общего образования (ч. 1 ст. 43). Основные права и обязанности учащихся и студентов закреплены в Законе об образовании и других нормативных правовых актах.

Учащиеся и студенты имеют право на:

  • получение бесплатного образования в соответствии с государственными образовательными стандартами;
  • выбор образовательного учреждения и формы получения образования;
  • уважение своего человеческого достоинства, защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности;
  • свободу совести, информации, выражения собственных взглядов и убеждений;
  • развитие своих творческих способностей и интересов, включая участие в кружках, секциях, олимпиадах, творческих конкурсах;
  • охрану здоровья и обеспечение безопасных условий обучения;
  • льготы и меры социальной поддержки;
  • защиту своих прав и законных интересов.

Обязанности учащихся и студентов включают в себя:

  • добросовестно осваивать образовательные программы, выполнять индивидуальный учебный план, посещать предусмотренные учебным планом занятия, выполнять задания, предусмотренные учебным планом;
  • соблюдать требования устава образовательной организации;
  • бережно относиться к имуществу образовательной организации;
  • уважать честь и достоинство других обучающихся и работников образовательной организации;
  • не создавать препятствий для получения образования другими обучающимися;
  • соблюдать правила внутреннего распорядка образовательной организации.

Права и обязанности родителей

Родители являются законными представителями своих детей и имеют важную роль в образовательном процессе. Права и обязанности родителей в сфере образования закреплены в Конституции Российской Федерации, Семейном кодексе Российской Федерации (СК РФ), Законе об образовании и других нормативных правовых актах.

Родители имеют право на:

  • получение информации о своих детях, их успеваемости и поведении в образовательном учреждении;
  • ознакомление с содержанием образования, используемыми методами обучения и воспитания, образовательными технологиями, а также с оценкой достижений своих детей;
  • участие в управлении образовательным учреждением;
  • защиту прав и законных интересов своих детей.

Обязанности родителей включают в себя:

  • обеспечение получения своими детьми общего образования;
  • создание необходимых условий для получения своими детьми образования;
  • участие в воспитании и обучении своих детей;
  • уважение прав своих детей;
  • забота о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Родители также несут ответственность за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию своих детей.

Права и обязанности педагогических работников

Педагогические работники являются важнейшим субъектом образовательного процесса и играют ключевую роль в реализации прав участников образовательного процесса. Права и обязанности педагогических работников закреплены в Законе об образовании, Трудовом кодексе Российской Федерации (ТК РФ) и других нормативных правовых актах.

Педагогические работники имеют право на:

  • защиту своих профессиональных прав и интересов;
  • свободу выбора и использования методик обучения и воспитания;
  • уважение своего человеческого достоинства, защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности;
  • развитие своих творческих способностей и интересов, включая участие в кружках, секциях, олимпиадах, творческих конкурсах;
  • охрану здоровья и обеспечение безопасных условий труда;
  • льготы и меры социальной поддержки;
  • защиту своих прав и законных интересов.

Обязанности педагогических работников включают в себя:

    добросовестно исполнять свои должностные обязанности в соответствии с трудовым договором; соблюдать требования устава образовательной организации; бережно относиться к имуществу образовательной организации; уважать честь и достоинство учащихся и студентов, их родителей (законных представителей) и коллег; не создавать препятствий для получения учащимися и студентами образования; соблюдать правила внутреннего распорядка образовательной организации; развивать у учащихся и студентов самостоятельность, инициативу, творческие способности, формировать гражданскую позицию, способность к труду и жизни в обществе; пропагандировать здоровый образ жизни; поддерживать и развивать у учащихся и студентов интерес к познанию и.
Права и обязанности руководителей образовательных учреждений руководители обязаны обеспечивать: Реализацию образовательных программ Сохранение и укрепление здоровья воспитанников; Развитие личности, талантов и способностей каждого воспитанника; Единство обучения и воспитания Создание необходимых условий для самореализации и развития Руководители образовательных учреждений имеют право: самостоятельно устанавливать счетный план, формы бухгалтерского учета и отчетности; устанавливать порядок и формы проведения промежуточной аттестации учащихся; утверждать локальные нормативные акты и собственный устав; распределять бюджетные и внебюджетные средства; применять меры поощрения и взыскания к работникам образовательного учреждения. Образовательные отношения Договор об образовании представляет собой соглашение между образовательным учреждением и обучающимся, определяющее условия предоставления образовательных услуг. Содержание договора об образовании должно включать в себя следующие существенные условия: Наименование сторон договора Предмет договора (указывается образовательная программа, уровень образования и форма обучения) Права и обязанности сторон договора Порядок изменения и расторжения договора Стоимость образовательных услуг и порядок оплаты Срок действия договора Реализация образовательных услуг и контроль качества обучения должны соответствовать требованиям федеральных государственных образовательных стандартов (ФГОС). Контроль качества обучения осуществляется путем проведения промежуточной и итоговой аттестации, а также мониторинга образовательного процесса. Прием на обучение и отчисление учащихся и студентов осуществляются в соответствии с порядком, установленным локальными нормативными актами образовательного учреждения. Обучение детей с ограниченными возможностями здоровья осуществляется с учетом их индивидуальных особенностей и потребностей, на основе адаптированных образовательных программ. Финансирование образования Государственные гарантии бесплатного образования обеспечиваются путем выделения бюджетных средств на реализацию образовательных программ. Платное обучение может осуществляться только в случаях, предусмотренных законодательством об образовании. Финансирование государственных и муниципальных образовательных учреждений осуществляется на основе норматива подушевого финансирования, который устанавливается органами государственной власти или местного самоуправления. Ответственность за нарушение образовательного законодательства За нарушение образовательного законодательства предусмотрена административная, уголовная и гражданско-правовая ответственность. Административная ответственность за нарушение образовательного законодательства может выражаться в виде предупреждения, штрафа или дисквалификации. Уголовная ответственность за совершение преступлений в сфере образования предусмотрена ст. 293 УК РФ (халатность), ст. 292 УК РФ (служебный подлог) и др. Гражданско-правовая ответственность за причинение вреда в сфере образования может возникнуть в случае ненадлежащего исполнения образовательным учреждением своих обязанностей. Судебная защита прав участников образовательного процесса Для защиты своих прав участники образовательного процесса могут обратиться в суд или другие уполномоченные органы. Судебное рассмотрение дел в сфере образования осуществляется в соответствии с общими правилами гражданского судопроизводства, с учетом специфики образовательных отношений. Типичные спорные ситуации в сфере образования К типичным спорным ситуациям в сфере образования относятся: споры, связанные с приемом на обучение; споры, связанные с отчислением учащихся и студентов; споры, связанные с предоставлением образовательных услуг; споры, связанные с нарушением прав обучающихся и работников образовательных.

Ответственность за нарушение прав обучающихся

Отчисление из образовательного учреждения

Отчисление из образовательного учреждения является крайней мерой дисциплинарного воздействия, применяемой к обучающимся за серьезные нарушения правил внутреннего распорядка организации или за неоднократные грубые нарушения дисциплины. Основания для отчисления и порядок его применения должны быть установлены во внутренних документах образовательного учреждения (уставе, правилах внутреннего распорядка).

Реализуя право на образование, обучающиеся обязаны соблюдать требования, установленные локальными нормативными актами образовательного учреждения (уставом, правилами внутреннего распорядка и т.д.), а также выполнять требования работников образовательного учреждения. В свою очередь, образовательные учреждения и их работники обязаны соблюдать и защищать права обучающихся, в том числе и право на образование.

Отчисление обучающегося производится приказом руководителя образовательного учреждения. Приказ должен быть мотивированным, т.е. в нем должны быть указаны конкретные нарушения, допущенные обучающимся. Перед изданием приказа об отчислении обучающегося необходимо получить объяснение от обучающегося. Обучающийся имеет право на ознакомление с приказом об отчислении и получение его копии.

Помимо общеустановленных оснований для отчисления, закон предусматривает дополнительные основания для отчисления из образовательных учреждений отдельных категорий обучающихся:

  • несовершеннолетние, достигшие 15 лет, за совершение противоправных действий, грубо нарушающих права и законные интересы других лиц, - по решению комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

  • несовершеннолетние, совершившие преступления, предусмотренные УК РФ, - по вступившему в законную силу приговору суда;

  • отчисленные из образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования и общеобразовательных учреждений за совершение повторных грубых нарушений устава образовательного учреждения и неоднократное неисполнение обязанностей обучающегося без уважительных причин - на основании решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Снижение оценок и оспаривание результатов экзаменов

Образовательные учреждения вправе снижать оценки за отдельные «ответы» и «проверочные работы», если обучающимся допускаются нарушения правил внутреннего распорядка, норм и правил организации и проведения учебных занятий, а также других требований локальных нормативных актов образовательного учреждения. Подобные случаи должны быть зафиксированы и задокументированы (например, актами).

Если обучающийся не согласен с полученной оценкой, он вправе оспорить ее у комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, предусмотренной уставом образовательного учреждения. Комиссия должна рассмотреть основания для выставления оспариваемой оценки, заслушать объяснения обучающегося и вынести свое решение.

Если обучающийся не удовлетворен решением комиссии, он вправе обратиться в суд в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав. При этом важно учитывать, что решения комиссии по урегулированию споров вступают в силу по истечении 10 рабочих дней с даты их принятия. Следовательно, обращение в суд целесообразно не ранее чем по истечении данного срока.

Неправомерные действия педагогических работников

Педагогические работники образовательных учреждений обязаны соблюдать права обучающихся, в том числе и право на получение качественного образования. Неправомерные действия педагогических работников могут выражаться в нарушении порядка проведения занятий, несоответствии содержания образовательной программы государственным стандартам, необъективном оценивании знаний обучающихся, применении методов обучения и воспитания, не предусмотренных учебными программами и т.д.

При возникновении конфликтной ситуации между обучающимся и педагогическим работником обучающийся вправе обратиться с жалобой к руководству образовательного учреждения, в органы управления образованием, а также в суд. Жалоба должна быть подана в письменном виде и содержать описание неправомерных действий педагогического работника, а также доказательства (например, письменные свидетельства других обучающихся, аудио- и видеозаписи и т.д.).

Нарушения прав учащихся и студентов с ограниченными возможностями здоровья

Учащиеся и студенты с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ) имеют такие же права на образование, как и другие обучающиеся. Однако в силу своего физического или психического состояния им могут потребоваться особые условия для получения образования.

Образовательные учреждения обязаны обеспечить обучающимся с ОВЗ доступную для них образовательную среду (оборудовать пандусы, поручни, лифты и т.д.), предоставить необходимое техническое оснащение, адаптированные образовательные программы, квалифицированных сурдопедагогов, тифлопедагогов и логопедов.

В случае нарушения прав обучающихся с ОВЗ они вправе обратиться за защитой своих прав в органы управления образованием, а также в суд. Для подтверждения наличия нарушений обучающиеся с ОВЗ могут предоставить медицинские справки, заключения психолого-медико-педагогической комиссии, письменные свидетельства других обучающихся, аудио- и видеозаписи и т.д.

Контакты
т. +7 920 111 02 01
Управляющий партнер
Александра
Ивановна Сергеева.