Правовой статус образовательных организаций

Организационно-правовые формы образовательных организаций

Образовательные организации в Российской Федерации могут быть государственными, муниципальными или частными. Государственные и муниципальные образовательные организации создаются органами государственной власти или органами местного самоуправления, имеют особый правовой статус и финансируются из бюджета. Частные образовательные организации создаются физическими и юридическими лицами, действуют на основе устава и самостоятельно устанавливают размер платы за обучение.

Государственные и частные образовательные организации

Государственные образовательные организации обладают следующими особенностями:

• Создаются и финансируются из федерального, регионального или местного бюджета.
• Имеют статус юридического лица.
• Подлежат лицензированию и аккредитации.
• Обеспечивают реализацию образовательных программ, утвержденных федеральными органами исполнительной власти или органами исполнительной власти субъектов РФ.

Частные образовательные организации отличаются следующими признаками:

• Создаются и финансируются за счет собственных средств или средств учредителей.
• Имеют статус юридического лица.
• Подлежат лицензированию и аккредитации.
• Могут реализовывать образовательные программы, не прошедшие государственную аккредитацию.

Автономия образовательных организаций

Автономия образовательных организаций предполагает их самостоятельность в сфере образовательной, научной, финансовой и хозяйственной деятельности. Автономное образовательное учреждение имеет право самостоятельно:

• Разрабатывать и реализовывать инновационные образовательные программы.
• Устанавливать требования к приему и отчислению обучающихся.
• Распределять финансовые средства в пределах своего бюджета.
• Создавать филиалы и представительства.

Права и обязанности образовательных организаций

Образовательные организации обладают широким спектром прав и обязанностей.

Права образовательных организаций включают:

• право осуществлять образовательную деятельность в соответствии с лицензией;
• право самостоятельно определять содержание образования, формы и методы обучения;
• право принимать и отчислять обучающихся;
• право получать финансовые средства за счет бюджета или за счет средств физических и юридических лиц;
• право самостоятельно распределять полученные средства.

Обязанности образовательных организаций включают:

• обязанность соблюдать федеральные государственные образовательные стандарты;
• обязанность обеспечивать реализацию образовательных программ в соответствии с лицензией;
• обязанность предоставлять обучающимся гарантии получения качественного образования;
• обязанность соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей);
• обязанность обеспечивать безопасность обучающихся и сотрудников.

Отношения между образовательной организацией и обучающимися

Договор об оказании образовательных услуг

Взаимоотношения между образовательной организацией и обучающимися регулируются договором об оказании образовательных услуг. Договор должен содержать следующие существенные условия:

• Предмет договора - оказание образовательных услуг.
• Уровень и форма образования.
• Срок обучения.
• Стоимость образовательных услуг.
• Права и обязанности сторон.

Права и обязанности обучающихся

Обучающиеся имеют следующие права:

• право на получение качественного образования;
• право на выбор образовательной организации и формы обучения;
• право на уважение своего человеческого достоинства;
• право на защиту от всех форм дискриминации;
• право на свободу совести и вероисповедания;
• право на защиту своих прав и интересов.

Обучающиеся обязаны:

• добросовестно осваивать образовательную программу;
• выполнять задания, предусмотренные учебным планом;
• соблюдать устав образовательной организации;
• уважать педагогический и обслуживающий персонал.

Права и обязанности родителей (законных представителей)

Родители (законные представители) имеют следующие права:

• право выбирать образовательную организацию и форму обучения для своего ребенка;
• право на участие в принятии решений, касающихся образовательного процесса;
• право на бесплатное получение образования на уровне начального общего, основного общего и среднего общего образования;
• право на защиту прав и интересов своего ребенка.

Родители (законные представители) обязаны:

• обеспечить получение своим ребенком общего образования;
• заботиться о его здоровье и развитии;
• уважать честь и достоинство других участников образовательного процесса.

Ответственность за нарушение образовательного процесса

За нарушение образовательного процесса может быть установлена дисциплинарная, административная или уголовная ответственность.

Дисциплинарная ответственность влечет за собой наложение взысканий на обучающихся или сотрудников образовательной организации.

Административная ответственность влечет за собой наложение административных штрафов на должностных лиц, индивидуальных предпринимателей или юридических лиц.

Уголовная ответственность влечет за собой наказание в виде штрафа, лишения свободы или иных видов наказания за совершение преступлений в сфере образования.

Качество образования

Государственные образовательные стандарты

Государственный образовательный стандарт устанавливает требования к содержанию, структуре и качеству образования. Государственные образовательные стандарты утверждаются органами исполнительной власти и подлежат обязательному исполнению всеми образовательными организациями.

Независимая оценка качества образования

Независимая оценка качества образования проводится с целью определения соответствия образовательного процесса установленным требованиям. Независимая оценка проводится независимыми экспертами и может включать в себя следующие процедуры:

анализ учебной документации; опрос обучающихся, родителей (законных представителей), педагогов; посещение учебных занятий; проведение контрольных работ и срезов.

Аккредитация образовательных программ

Аккредитация образовательных программ - это независимая оценка их качества, проводимая уполномоченными организациями. Она подтверждает, что программы соответствуют установленным образовательным стандартам и требованиям. Процесс аккредитации включает в себя экспертизу учебных планов, программ и методических материалов, оценку квалификации преподавателей, изучение материально-технической базы и анализ качества подготовки выпускников. По результатам аккредитации образовательной программе присваивается один из следующих статусов:

• государственная аккредитация, подтверждающая соответствие программы федеральным государственным образовательным стандартам (ФГОС) и дающая право на выдачу дипломов государственного образца;
• система добровольная аккредитация, подтверждающая соответствие программы определенным отраслевым или профессиональным стандартам и дающая право на выдачу сертификатов или свидетельств об аккредитации.

Значение аккредитации:

• гарантирует качество образовательных программ;
• повышает конкурентоспособность выпускников на рынке труда;
• создает условия для привлечения дополнительных финансовых средств;
• укрепляет репутацию образовательной организации.

Мониторинг качества образования

Мониторинг качества образования - это система сбора, обработки и анализа информации о состоянии и результатах образовательной деятельности. Он позволяет выявлять проблемы и недостатки, оперативно принимать меры по их устранению и обеспечивать непрерывное улучшение качества образования. Мониторинг включает в себя:

• отслеживание деятельности образовательных организаций;
• сбор данных о результатах обучения;
• проведение диагностических работ и срезов знаний;
• анализ успеваемости и академической активности обучающихся;
• изучение мнений участников образовательного процесса;
• выявление рисков и угроз качеству образования.

Цели мониторинга:

• обеспечение прозрачности и открытости образовательной деятельности;
• выработка объективных решений по совершенствованию образования;
• предоставление общественности достоверной информации о качестве образования.

Управление образовательной организацией

Управление образовательной организацией предполагает разработку и реализацию стратегии ее развития, организацию деятельности структурных подразделений, контроль за соблюдением законодательства и обеспечение безопасных условий обучения.

Органы управления образовательной организацией:

• общее собрание участников или конференция трудового коллектива (высший орган управления);
• совет образовательной организации (попечительский совет);
• наблюдательный совет (необязательный орган);
• руководитель образовательной организации (директор, ректор, заведующий);
• педагогический совет (орган управления педагогической деятельностью);
• ученый совет (орган управления научной и инновационной деятельностью, в вузах).

Компетенция органов управления:

• установление целей и задач образовательной организации;
• утверждение устава, образовательных программ и локальных актов;
• избрание руководителя образовательной организации;
• контроль за финансово-хозяйственной деятельностью;
• защита прав и интересов обучающихся, педагогов и сотрудников образовательной организации.

Принятие локальных актов:

Локальные акты - это внутренние документы образовательной организации, которые регулируют ее деятельность в соответствии с уставом. К ним относятся: правила приема, внутренний распорядок, положения о структурных подразделениях, должностных инструкциях и др. Локальные акты должны соответствовать законодательству РФ и уставу образовательной организации.

Контроль за деятельностью образовательной организации:

Органы управления образовательной организации осуществляют контроль за ее деятельностью в соответствии с утвержденным планом. Этот контроль может быть внешним (со стороны учредителя, органов местного самоуправления, надзорных органов) и внутренним (самоконтроль).

Финансирование образования

Финансирование образования в РФ осуществляется из различных источников:

Бюджетное финансирование образования:

• выделяется из федерального, регионального и местных бюджетов;
• обеспечивает реализацию образовательных программ, содержание и развитие образовательных организаций.

Внебюджетные средства образовательных организаций:

• поступают от оказания платных образовательных услуг, предпринимательской и иной деятельности, спонсорских средств, грантов и пожертвований;
• используются для развития материально-технической базы, проведения дополнительных образовательных мероприятий, поддержки педагогов и обучающихся.

Платные образовательные услуги:

• оказываются образовательными организациями на добровольной основе;
• включают в себя обучение по дополнительным образовательным программам, профессиональную переподготовку и повышение квалификации, организацию факультативов, кружков и секций.

Налоговые льготы для образовательных организаций:

• освобождение от налога на добавленную стоимость (НДС);
• уменьшение налога на прибыль на сумму расходов на обучение и содержание материально-технической базы;
• льготы по налогу на имущество и транспортному налогу.

Воспитание и социализация обучающихся

Воспитание и социализация обучающихся - это процесс формирования у них социальных ценностей, патриотизма, гражданской ответственности и нравственных качеств. Важной задачей воспитания является подготовка обучающихся к самостоятельной жизни в обществе и самореализации.

Воспитательная деятельность в образовательных организациях:

• осуществляется на основе воспитательной программы и плана воспитательной работы;
• включает в себя различные формы и методы работы: классные часы, экскурсии, беседы, общественно-полезный труд, проектная деятельность и др.;
• направлена на развитие личности обучающихся, формирование их жизненных ценностей и смыслов.

Социально-педагогическая поддержка обучающихся:

• заключается в оказании помощи обучающимся в решении проблем, возникающих в учебном процессе, социальной адаптации и развитии их способностей;
• осуществляется педагогами, психологами и социальными работниками;
• включает в себя консультирование, диагностику, коррекцию и профилактику проблемных ситуаций.

Профилактика правонарушений среди обучающихся:

направлена на предупреждение и устранение факторов, способствующих совершению правонарушений; включает в себя воспитательно-профилактическую деятельность, просвещение обучающихся и родителей, сотрудничество с правоохранительными органами и общественными.

Правовая защита участников образовательного процесса

Правовая защита участников образовательного процесса осуществляется на основании Конституции РФ, Закона РФ "Об образовании" от 29.12.2012 № 273-ФЗ и иных нормативных правовых актов. Законодательство об образовании гарантирует право на образование, а также право на защиту прав и законных интересов участников образовательного процесса.

Правовая защита обучающихся

Обучающиеся имеют право на получение качественного образования в соответствии с государственными образовательными стандартами, на уважение человеческого достоинства, на свободу мысли, совести и религии, на защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорблений и унижений.

В случае нарушения прав обучающихся они могут обратиться за защитой к администрации образовательной организации, в органы управления образованием, в прокуратуру, в суд.

Правовая защита родителей (законных представителей)

Родители (законные представители) имеют право на получение информации об образовательном процессе, на участие в управлении образовательной организацией, на защиту прав и законных интересов своих детей.

В случае нарушения прав родителей (законных представителей) они могут обратиться за защитой к администрации образовательной организации, в органы управления образованием, в прокуратуру, в суд.

Правовая защита образовательных организаций

Образовательные организации имеют право на защиту своей репутации, на имущество, на осуществление образовательной деятельности в соответствии с лицензией.

В случае нарушения прав образовательных организаций они могут обратиться за защитой к администрации муниципального образования, в органы управления образованием, в прокуратуру, в суд.

Решение споров в сфере образования

Споры в сфере образования могут быть решены досудебным или судебным путем.

Досудебное урегулирование споров

Досудебное урегулирование споров предполагает обращение к администрации образовательной организации, в органы управления образованием, в прокуратуру. Досудебное урегулирование споров является обязательным для обращения в суд.

Судебное разбирательство

Судебное разбирательство осуществляется в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом РФ. Иски в суд могут подавать участники образовательного процесса, а также прокурор.

Исполнение судебных решений

Исполнение судебных решений осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Исполнение судебных решений возлагается на судебных приставов-исполнителей.

Перспективы развития образовательного права

Перспективы развития образовательного права связаны с развитием законодательства об образовании, с сотрудничеством с зарубежными образовательными организациями, с развитием дистанционного и электронного образования, с совершенствованием механизмов защиты прав участников образовательного процесса.

Изменения в законодательстве об образовании

В настоящее время ведется работа над внесением изменений в Закон РФ "Об образовании" от 29.12.2012 № 273-ФЗ. Изменения направлены на совершенствование системы образования, на повышение качества образования, на защиту прав участников образовательного процесса.

Сотрудничество с зарубежными образовательными организациями

Сотрудничество с зарубежными образовательными организациями осуществляется в рамках международных договоров и соглашений. Сотрудничество предполагает обмен опытом, реализацию совместных образовательных программ, взаимное признание документов об образовании.

Развитие дистанционного и электронного образования

Развитие дистанционного и электронного образования является одним из приоритетных направлений развития сферы образования. Дистанционное и электронное образование позволяет получить образование лицам, которые не могут посещать образовательные организации по месту их нахождения.

Совершенствование механизмов защиты прав участников образовательного процесса

Совершенствование механизмов защиты прав участников образовательного процесса предполагает повышение эффективности досудебного урегулирования споров, упрощение процедуры подачи исковых заявлений в суд, усиление ответственности за нарушение прав участников образовательного процесса.