Арбитражный процессуальный кодекс РФ: особенности применения в образовательных спорах

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации (АПК РФ) является основным нормативным актом, регулирующим порядок разрешения арбитражных дел в судах арбитражной системы. Хотя АПК РФ в целом применяется к арбитражным спорам, существуют определенные особенности его применения в образовательных спорах.

Правовая основа рассмотрения образовательных споров в арбитражном суде

В соответствии со статьей 1 АПК РФ арбитражные суды рассматривают экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Образовательные споры не всегда напрямую связаны с предпринимательской деятельностью, однако они могут быть отнесены к экономическим спорам, если затрагивают имущественные отношения и имеют экономическое содержание.

Подведомственность образовательных споров арбитражным судам

Статьей 33 АПК РФ определена подведомственность арбитражным судам споров между организациями, в том числе и образовательными учреждениями. Таким образом, арбитражные суды рассматривают споры между образовательными учреждениями, а также между ними и иными организациями, например, поставщиками товаров и услуг, подрядчиками и т.д.

Перечень исковых заявлений в арбитражном процессе по образовательным спорам

В АПК РФ предусмотрены различные виды исковых заявлений, которые могут быть поданы в арбитражный суд по образовательным спорам. Наиболее распространенными являются:

• Иски о признании недействительными локальных нормативных актов образовательного учреждения;
• Иски о признании недействительными решений органов управления образовательного учреждения;
• Иски о понуждении образовательного учреждения к исполнению обязательств;
• Иски о взыскании убытков, причиненных образовательным учреждением;
• Иски о защите деловой репутации образовательного учреждения.

Процедурные особенности рассмотрения образовательных споров в арбитражном суде

Процедура рассмотрения образовательных споров в арбитражном суде имеет ряд особенностей. В частности:

• Установлен сокращенный срок для подготовки дел к судебному разбирательству - 30 дней;
• Судья вправе отложить судебное разбирательство по делу на срок не более одного месяца в целях проведения примирительных процедур;
• Суд может назначить экспертизу для выяснения обстоятельств, имеющих значение для дела.

Доказательственная база и доказывание в образовательных спорах

В арбитражном процессе по образовательным спорам стороны должны представить доказательства, подтверждающие их позицию. К доказательствам могут относиться:

• Документы (локальные нормативные акты, приказы, распоряжения, договоры и т.д.);
• Свидетельские показания;
• Экспертные заключения;
• Вещественные доказательства.

Подача административных исковых заявлений по образовательным спорам

В отдельных случаях в рамках образовательных споров могут подаваться административные исковые заявления. Это возможно, если спор затрагивает права и законные интересы не только организаций, но и граждан. Административные исковые заявления рассматриваются в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.

Арбитражный процессуальный механизм в области образования

Арбитражный процессуальный механизм служит для разрешения споров, возникающих в образовательной сфере. Он применим к образовательным организациям, имеющим статус юридических лиц, и регулирует их отношения с государственными органами, а также с другими участниками образовательного процесса.

Подведомственность споров арбитражным судам

Арбитражным судам подведомственны споры, возникающие из административных и иных публично-правовых отношений. К таким спорам относятся:

• споры, связанные с оспариванием решений и действий (бездействия) органов управления образовательной организации;
• споры, связанные с оспариванием решений аккредитационной службы;
• споры, связанные с представлением интересов образовательной организации в арбитражных судах.

Оспаривание решений и действий (бездействия) органов управления образовательной организации

Прежде всего, стоит учитывать, что к органам управления образовательной организации относятся:

• учредитель;
• наблюдательный совет;
• коллегиальный орган управления (например, ученый совет);
• руководитель образовательной организации;
• иные органы, предусмотренные уставом образовательной организации.

Арбитражный суд может рассмотреть иски, направленные на оспаривание решений и действий (бездействия) органов управления образовательной организации, если они нарушают права и законные интересы образовательной организации или ее учредителя. Основаниями для оспаривания могут быть:

• несоответствие решений и действий (бездействия) закону или иным нормативным правовым актам;
• нарушение учредительных документов образовательной организации;
• нарушение прав и законных интересов образовательной организации или ее учредителя.

Оспаривание решений аккредитационной службы

В системе арбитражного процессуального механизма также могут рассматриваться споры, связанные с оспариванием решений аккредитационной службы. Аккредитационная служба проводит оценку соответствия образовательной организации установленным требованиям и выдает свидетельство о государственной аккредитации.

Споры, связанные с оспариванием решений аккредитационной службы, могут возникнуть в связи с:

• отказом в государственной аккредитации образовательной организации;
• лишением государственной аккредитации образовательной организации;
• приостановлением действия государственной аккредитации образовательной организации.

Представление интересов в арбитражных судах

Арбитражный процессуальный механизм предоставляет право представлять интересы образовательной организации в арбитражных судах. Представителями образовательной организации могут выступать:

• руководитель образовательной организации или его заместитель;
• уполномоченный представитель образовательной организации, действующий на основании доверенности;
• адвокат, имеющий соответствующую лицензию.

Представители образовательной организации могут осуществлять следующие действия в суде:

подписывать исковое заявление и другие процессуальные документы; участвовать в судебных заседаниях; представлять доказательства; заявлять ходатайства; заключать мировое соглашение; обжаловать судебные.

Подведомственность споров с участием образовательных организаций арбитражным судам

Понятие подведомственности подразумевает распределение судебных дел между различными судами в зависимости от их компетенции. В соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом РФ (АПК РФ) арбитражным судам подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Осуществление предпринимательской деятельности образовательными организациями

Образовательные организации, имеющие статус юридических лиц, обладают правом осуществлять предпринимательскую деятельность. К таковой относится образовательная, учебно-консультативная, научно-исследовательская деятельность и т.д.

Споры с участием образовательных организаций

Таким образом, споры с участием образовательных организаций, имеющих статус юридических лиц, могут быть отнесены к подведомственности арбитражных судов по следующим основаниям:

• Экономический характер спора. Например, споры о возмещении убытков, взыскании задолженности по договорам оказания образовательных услуг и т.д.

• Связь спора с осуществлением предпринимательской деятельности. К примеру, споры о признании недействительными сделок, заключенных образовательной организацией в ходе осуществления предпринимательской деятельности, о расторжении договоров поставки товаров и предоставления услуг для обеспечения нужд организации и т.д.

Другие предусмотренные АПК РФ основания подведомственности

Кроме того, АПК РФ предусматривает подведомственность арбитражным судам иных споров, в которых хотя бы одной из сторон является юридическое лицо. Поскольку образовательные организации являются юридическими лицами, то споры между ними и другими юридическими лицами также подлежат рассмотрению в арбитражных судах. К таким спорам относятся:

• Споры о взыскании задолженности по договорам аренды помещений и транспортных средств

• Споры о взыскании неосновательного обогащения

• Споры о возмещении вреда, причиненного имуществу и деловой репутации

• Споры об обжаловании решений налоговых органов и т.д.

Виды административных исковых заявлений в образовательной сфере

Административные исковые заявления в образовательной сфере представляют собой особую категорию исков, которые рассматриваются в арбитражных судах. К ним относятся:

Иски об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы образовательных организаций Иски об оспаривании действий (бездействия) органов государственной власти и местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы образовательных организаций Иски о признании решений и действий (бездействия) органов государственной власти и местного самоуправления недействительными Иски об обязании органов государственной власти и местного самоуправления совершить определенные действия или воздержаться от их совершения Иски о взыскании с органов государственной власти и местного самоуправления денежных средств, иных материальных ценностей в возмещение причиненного вреда Иски о возложении на органы государственной власти и местного самоуправления обязанности по принятию определенных нормативных правовых актов или совершению определенных действий Иски о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти и местного самоуправления, нарушающих права и законные интересы образовательных организаций Иски о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти и местного самоуправления, не нарушающих права и законные интересы образовательных организаций, но затрагивающих их права и законные интересы Иски о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти и местного самоуправления, нарушающих права и законные интересы образовательных организаций, но не затрагивающих их права и законные интересы Иски о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти и местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы образовательных организаций, но не нарушающих их права и законные.